位常委都有自己兼管的业务，对自己的分管人事有极重要的提名权，这样可以在人事权上牵制一把手的插手。另外，凡是组织部、纪委部提出异议的人事案，被强行表决通过的，一旦事后证明在此期间有问题的，所投票赞成的常委负连带责任。这样，对于带病提拔的人员，掂量着自己的乌纱帽，很多人很多时候会仔细考虑风险的吧？

　　这些大方向上的思索此前只是纸上谈兵，现在，在新民县，都将成为现实并检验着这套制度。

　　同人民党组织办法规定相一致，新民县政权机构也将采用皿煮集中制。与省级的11个常委制相衔接，县级同样设立11个常委。

　　行政架构的建设的原则是能合并的合并，能减少的减少，原则上将来可以随着人口的增加酌情等比例增加办事人员，但机构不要更换太多。要知道冗员历来都是大问题。编制反复向来是中国行政也是世界行政史上的大难题，几乎世界每个政|府的组织机构都不能例外，特别是中国建国后行政机构改革陷入精简--膨胀--再精简--再膨胀”的怪圈。特别是改革开放进入深水区时，为了“抢”占一个指标，很多省市县不管条件如何都圈地建工业区、自贸区、试验区，以便多些行政名额，或者级别能借机往上面动动。这不是编制的问题，是人的问题。

　　张汉卿觉得办法是人想出来的，将来某位兄弟要扩充编制？好，先向组织报告下理由，在公务员与公民的比例不能突破的原则下，可以适当调整单位架构。但是要破线，那就要解释为什么前任可以做得好好的，是不是能力不足？组织部考虑要换人了！关系到乌纱帽，不信还敢乱来！

　　不是张汉卿偏激，而是穿越前中国官场的冗员多得令人发指。

　　曾经在穿越前看到这么一则信息：中国财政供养人口在2000年是4169万人，其中行政人口884万，事业单位编制3285万；但到了2007年已经上升到4724万，其中行政人口达到1333万，增加了一半还多。许多县的机关单位纯粹是“吃饭财政”，即地方政|府的财力只能勉强支付、甚至无法完全保障财政供养人员的基本工资，更不用说提供有效的公共服务了。曾经有报道说一个边远贫困县副县长多达14个，加上人大、政协等部门副职和享受县处级待遇的干部，一个县的县级干部有几十个之多。另有三五十万人的小县，科室上百个！这么多的“干部”与行政单位，副职领导干部与科室之间分工很细，存在交叉任职，不但提高执政成本，而且降低执政效率。多一个人，多一个科室，苦的是老百姓呐！

　　其实解决很简单，特别在立国之初，尚未形成盘根错节的关系网，这个

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